3月27日，市十七届人大常委会第十一次会议表决通过了《徐州市人大常委会关于同意<徐州市国土空间总体规划（2021—2035年）>的决议》，标志着我市国土空间总体规划编制工作完成市级审查，全面进入省级审查报批阶段。

《徐州市国土空间总体规划（2021-2035年）》是徐州编制的首个“多规合一”的国土空间规划，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是全市空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图。

作为城乡规划的从业者，中国矿业大学建筑与设计学院教授委员会主任常江曾多次参与徐州国土空间规划编制过程中的相关讨论。他认为，国土空间规划作为新生事物，与过去的主体功能区规划、城乡规划及土地利用总体规划等具有明显的差异。

常江告诉记者，“国土空间规划是在全域、全要素、全使用方式和全覆盖的思想指导下，进行的全域统筹规划。既要认识各类国土空间构成要素自身的发展规律和所需要的支撑条件，还需要了解它们共生共依赖的关系、不同空间使用类型的特点以及各种使用之间的相互依存和相互竞争的关系。规划将有助于推动城市可持续发展，实现徐州城乡协调发展。”

《规划》科学划定国土空间“三区三线”，全面建立国土空间规划体系，编制市、县、镇三级和总体规划、详细规划、专项规划三类规划，建立国土空间规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准等制度体系。

常江表示，过去的城乡规划更强调在社会经济背景下，城市空间如何扩张，城市建设如何组织，土地利用规划则强调各项用地的指标，它们虽然都对城市有研究，但这种研究常常有互相不协调的地方，从而阻碍了城市的健康发展。而通过新的国土空间规划，可以将以前的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个规划、一张蓝图，这样可以为徐州市的未来发展提供了一个综合思路。

据了解，《徐州市国土空间总体规划（2021—2035年）》构建了徐州市“一主、两轴、四区、五副”的全域城镇空间格局，进一步完善了市辖区“一主两翼、三带四组团”的空间结构。下一步我市将继续完善规划，保持规划的前瞻性，优化分层次的空间布局，精准定位城市各个片区的发展功能，按照“严格精准、留有弹性”的原则，把徐州有限的空间保护好、使用好，在充分满足当前经济社会发展的同时，为城市未来发展留下足够的空间。

徐州广电记者：郑子豪 吴泽凡

编辑：戚蓓宁